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平成22年版 防衛白書
平成22年版防衛白書の刊行に寄せて
平成22年版日本の防衛ダイジェスト
第I部 わが国を取り巻く安全保障環境
第II部 わが国の防衛政策の基本と防衛力整備
第III部 わが国の防衛に関する諸施策
コラム(解説、VOICE、Q&A)
凡例
第I部 わが国を取り巻く安全保障環境
概観
1 国際社会の動向
2 国際社会における安全保障上の主な課題
3 わが国周辺の安全保障環境
第1章 国際社会の課題
第1節 大量破壊兵器の移転・拡散
1 核兵器
2 生物・化学兵器
3 弾道ミサイルなど
4 大量破壊兵器の移転・拡散の懸念の拡大
5 イランの核問題
第2節 国際テロリズムの動向
1 全般
2 世界各地で発生するテロの動向
第3節 サイバー戦をめぐる動向
1 サイバー空間と安全保障
2 サイバー戦に対する取組
第4節 複雑で多様な地域紛争と国際社会の対応
1 国際社会の安定化のための努力
2 地域紛争の現状
1 アフガニスタン情勢
2 イラク情勢
3 中東和平をめぐる情勢
4 スーダン情勢
5 ソマリア情勢
6 ハイチ情勢
7 ネパール情勢
第2章 諸外国の国防政策など
第1節 米国
1 安全保障政策・国防政策
1 安全保障環境認識
2 国防戦略
3 能力強化の重点分野
4 戦力構成
5 軍事態勢見直し
6 核戦略
7 11会計年度予算
2 軍事態勢
3 アジア太平洋地域における軍事態勢
第2節 朝鮮半島
1 北朝鮮
1 全般
2 大量破壊兵器・弾道ミサイル
3 軍事態勢
4 内政
5 韓国哨戒艦沈没事件
6 対外関係
2 韓国・在韓米軍
1 全般
2 韓国の国防政策・国防改革
3 韓国の防衛力整備
4 対外関係
第3節 中国
1 全般
2 軍事
1 国防政策
2 軍事に関する透明性
3 国防費
4 軍事態勢
5 わが国近海などにおける活動
6 軍の国際的な活動
7 教育・訓練などの状況
8 国防産業部門の状況
3 対外関係など
1 台湾との関係
2 米国との関係
3 ロシアとの関係
4 北朝鮮との関係
5 その他の諸国との関係
6 武器の国際的な移転
4 台湾の軍事力など
第4節 ロシア
1 全般
2 安全保障・国防政策
1 基本姿勢
2 軍改革
3 軍事態勢
1 核戦力
2 通常戦力など
4 わが国の周辺のロシア軍
1 全般
2 北方領土におけるロシア軍
3 わが国の周辺における活動
5 対外関係
1 独立国家共同体との関係
2 米国との関係
3 欧州・NATOとの関係
4 アジア諸国との関係
5 武器輸出
第5節 東南アジア
1 全般
2 各国の国防政策
1 シンガポール
2 マレーシア
3 インドネシア
4 タイ
5 ベトナム
6 フィリピン
3 各国の軍の近代化
4 中国との関係
5 地域内の協力
6 地域の諸問題
第6節 南アジア
1 インド
1 全般
2 安全保障・国防政策
3 対外関係
2 パキスタン
1 全般
2 国防政策
3 対外政策
第7節 オーストラリア
1 全般
2 安全保障・国防政策
3 他国との関係
1 米国との関係
2 中国との関係
3 東南アジア諸国との関係
4 海外における活動
1 東ティモール
2 ソロモン諸島
3 アフガニスタン
第8節 欧州
1 全般
2 安全保障の枠組の強化・拡大
1 紛争予防・危機管理・平和維持機能の強化
2 安全保障の枠組の地理的拡大とパートナーシップ
3 多様な事態への対応能力を確保するための各国の努力
1 英国
2 ドイツ
3 フランス
第II部 わが国の防衛政策の基本と防衛力整備
第1章 わが国の防衛の基本的考え方
第1節 わが国の安全保障を確保する方策
第2節 憲法と自衛権
1 憲法と自衛権
2 憲法第9条の趣旨についての政府見解
1 保持できる自衛力
2 自衛権発動の要件
3 自衛権を行使できる地理的範囲
4 集団的自衛権
5 交戦権
第3節 防衛政策の基本
1 国防の基本方針
2 その他の基本政策
1 専守防衛
2 軍事大国とならないこと
3 非核三原則
4 文民統制の確保
第2章 防衛大綱と防衛力整備
第1節 防衛大綱策定の基本的考え方
1 16大綱策定の背景
1 国際情勢の変化と軍事力の役割の多様化
2 科学技術の飛躍的発展
3 自衛隊の活動の拡大とわが国の緊急事態対処態勢の整備
4 わが国の特性
2 16大綱の基本的な考え方
1 2つの目標、3つのアプローチ
2 新たな防衛力の考え方(「抑止効果」重視から「対処能力」を重視した防衛力への転換)
第2節 防衛大綱・中期防衛力整備計画
1 わが国の安全保障の基本方針
1 わが国自身の努力
2 日米安全保障体制(同盟国との協力)
3 国際社会との協力
2 防衛力のあり方
1 防衛力の役割
2 防衛力の基本的な事項
3 防衛力の具体的な体制
1 陸上自衛隊
2 海上自衛隊
3 航空自衛隊
4 弾道ミサイル防衛にも使用し得る主要装備・基幹部隊
4 留意事項
1 財政事情、装備品などの取得、防衛施設の維持・運用
2 防衛力の目標の達成時期とその見直し
5 中期防衛力整備計画
6 武器輸出三原則等
第3節 防衛力のあり方に関する検討
1 16大綱の見直しの背景
2 新たな時代の安全保障と防衛力に関する懇談会
3 防衛省における検討
第4節 平成22年度の防衛力整備
1 予算編成までの経緯
2 平成22年度の防衛予算の編成と準拠となる方針
3 平成22年度防衛力整備の主要事項
第5節 防衛関係費
1 防衛関係費とその推移
2 防衛関係費の内訳
3 各国との比較
第6節 最近の動向を踏まえた新たな取組
1 宇宙開発利用に関する取組
2 情報通信能力を強化するための取組
1 情報システム・情報ネットワークの整備
2 サイバー攻撃への対処
3 環境に対する取組
1 気候変動が安全保障環境に与える影響
2 環境保全への取組など
4 海洋政策に関する取組
第III部 わが国の防衛に関する諸施策
第1章 自衛隊の運用
第1節 武力攻撃事態等への対応のための枠組など
1 武力攻撃事態等における対応の枠組
1 武力攻撃事態等への対処
2 武力攻撃事態等以外の緊急事態への対処
2 武力攻撃事態対処法に基づく措置など
1 国民の生命などの保護、国民生活などへの影響の最小化のための措置
2 武力攻撃事態等を終結させるための措置
3 国際人道法の的確な実施の確保
4 武力攻撃事態等に備えた態勢整備への取組
3 国民保護に関する取組
1 武力攻撃事態等における国民の保護のための措置(国民保護措置)
2 国民の保護に関する基本指針
3 国民の保護における自衛隊の役割
4 国民保護措置を円滑に行うための防衛省・自衛隊の取組
4 自衛隊の統合運用体制
1 統合運用体制の概要
2 統合運用体制の充実のための基盤整備
3 情報本部の大臣直轄化
第2節 新たな脅威や多様な事態への実効的な対応
1 弾道ミサイル攻撃などへの対応
1 わが国の弾道ミサイル防衛
2 法制・運用面の整備
3 米国のミサイル防衛と日米BMD技術協力
4 北朝鮮によるミサイル発射事案等への対応
2 ゲリラや特殊部隊による攻撃などへの対応
1 ゲリラや特殊部隊による攻撃への対処
2 武装工作員などへの対処
3 核・生物・化学兵器への対応
3 島嶼部に対する侵略への対応
4 周辺海空域の警戒監視および領空侵犯や武装工作船などへの対応
1 周辺海域における警戒監視
2 領空侵犯に備えた警戒と緊急発進(スクランブル)
3 領水内潜没潜水艦への対処
4 武装工作船などへの対処
5 大規模・特殊災害などへの対応
1 災害派遣などの概要
2 災害派遣などの初動態勢・実施状況
3 災害対処への平素からの取組など
6 その他の対応
1 自衛隊施設などの警護態勢の整備
2 在外邦人等の輸送態勢の整備
3 周辺事態への対応
4 新型インフルエンザへの対応
5 軍事情報の収集
第3節 本格的な侵略事態への備え
1 防空のための作戦
2 周辺海域の防衛のための作戦
3 陸上の防衛のための作戦
4 海上交通の安全確保のための作戦
第4節 海賊対処への取組
1 基本的考え方
2 海賊行為の発生状況と国際社会の取組
3 わが国の取組
第2章 日米安全保障体制の強化
第1節 日米安全保障条約締結50周年
1 日米安全保障条約締結50周年に向けた協議
1 日米防衛相会談でのやりとり
2 日米首脳会談でのやりとり
2 日米安保条約署名50周年にあたっての発表など
1 鳩山内閣総理大臣(当時)の談話
2 オバマ大統領の声明
3 「2+2」共同発表
3 同盟深化のプロセス
1 歴史的背景
2 今後の方針
4 日米安保条約締結50周年を記念する各種事業
第2節 日米安全保障体制の概要
1 日米安全保障体制の意義
1 わが国の安全の確保
2 わが国の周辺地域の平和と安定の確保
3 国際的な安全保障環境の改善
2 在日米軍の駐留
1 在日米軍の駐留の意義
2 在日米軍施設・区域と地域社会
3 沖縄の在日米軍
第3節 日米安全保障体制を支える基本的枠組
1 日米政策協議
1 日米間の主要な協議の場
2 日米協議に関する経緯
2 「日米防衛協力のための指針」とその実効性確保のための諸施策
1 「日米防衛協力のための指針」
2 「指針」の実効性を確保するための諸施策
3 日米協議を踏まえた日米合意
1 共通戦略目標(第1段階)
2 日米の役割・任務・能力(第2段階)
3 在日米軍などの兵力態勢の再編(第3段階)
4 日米共同訓練
5 日米物品役務相互提供協定
6 装備・技術面での交流
7 在日米軍の駐留に関する枠組
1 地位協定に基づくわが国の措置など
2 在日米軍駐留経費負担
第4節 在日米軍の駐留に関する諸施策
1 沖縄における在日米軍の駐留
1 SACO設置以前における在日米軍施設・区域の整理・統合・縮小への取組
2 SACOの概要と現状
3 沖縄における米軍再編の経緯と現状
4 駐留軍用地跡地利用への取組
2 沖縄を除く地域における在日米軍の駐留
1 神奈川県における在日米軍施設・区域の整理など
2 米軍再編の現状
3 在日米軍の再編を促進するための取組
1 再編交付金
2 公共事業に関する補助率の特例など
3 株式会社日本政策金融公庫の業務に関する特例などの措置
4 駐留軍等労働者に対する措置
5 法律の期限
4 在日米軍施設・区域がもたらす影響の緩和に関する施策
1 在日米軍施設・区域をめぐる環境保全などへの取組
2 その他の措置
第3章 国際的な安全保障環境の改善
第1節 国際平和協力活動への取組
1 国際平和協力活動への主体的・積極的な取組
1 国際平和協力活動の本来任務化の意義
2 わが国の国際平和協力活動の変遷
3 国際平和協力活動を迅速、的確に行うための平素からの取組
4 派遣部隊の福利厚生やメンタルヘルスケア
5 いわゆる「一般法」をめぐる議論
2 国連平和維持活動などへの取組
1 国際平和協力法の概要など
2 国連ハイチ安定化ミッション
3 国連スーダン・ミッション
4 国連ネパール政治ミッション
5 国連兵力引き離し監視隊
6 国連東ティモール統合ミッションへの派遣に向けた検討
7 アフリカのPKOセンターへの講師派遣
3 国際緊急援助活動への取組
1 国際緊急援助隊法の概要など
2 自衛隊が行う国際緊急援助活動と自衛隊の態勢
3 ハイチでの国際緊急援助活動
4 インドネシア・パダン沖地震に伴う国際緊急援助活動
4 国際テロ対応のための活動
1 国際社会の取組
2 わが国の取組の経緯と意義
3 海上自衛隊の部隊による補給支援活動の結果
4 補給支援活動の評価など
5 イラク国家再建に向けた取組への協力
1 イラク国家再建に向けたわが国の取組の経緯
2 イラク特措法に基づく自衛隊の活動の成果
3 わが国の取組に対する国際社会からの評価
第2節 各国との防衛協力・交流の推進
1 安全保障対話・防衛協力・交流の意義と変遷
2 各国との防衛協力・交流の推進
1 日豪防衛協力・交流
2 日韓防衛協力・交流
3 日印防衛協力・交流
4 日中防衛協力・交流
5 日露防衛協力・交流
6 東南アジア諸国との防衛協力・交流
7 日英防衛協力・交流
8 欧州諸国との防衛協力・交流
第3節 アジア太平洋地域における安全保障枠組・協力への取組
1 多国間の安全保障対話の意義
2 ASEAN地域フォーラム
3 拡大ASEAN国防相会議(ADMMプラス)に向けた取組
4 パシフィック・パートナーシップ2010への参加
5 防衛省・自衛隊が主催している多国間安全保障対話
1 東京ディフェンス・フォーラム
2 日・ASEAN諸国防衛当局次官級会合
6 その他の取組
第4節 軍備管理・軍縮・不拡散への取組
1 大量破壊兵器などの軍備管理・軍縮・不拡散関連条約などへの取組
1 核兵器
2 生物兵器・化学兵器
3 運搬手段(ミサイル)
2 特定通常兵器の軍備管理関連条約などへの取組
1 関連する条約など
2 わが国の取組など
3 大量破壊兵器の不拡散などのための国際的な取組
1 拡散に対する安全保障構想
2 大量破壊兵器の不拡散に関する安保理決議第1540号
第4章 国民と防衛省・自衛隊
第1節 防衛力を支える組織と人的基盤
1 防衛力を支える組織
1 防衛省・自衛隊の組織
2 防衛大臣を補佐する体制
3 地方における防衛行政の拠点
2 防衛省・自衛隊の職員の募集・採用
1 募集
2 採用
3 日々の教育訓練
1 自衛官の教育
2 自衛隊の訓練
3 安全管理への取組と課題
4 隊員の処遇と人事施策など
1 防衛力の人的側面についての抜本的改革に関する検討など
2 女性自衛官の一層の活用など
3 次世代育成支援対策の推進
4 自衛隊員の自殺防止への取組
5 薬物事案への取組
6 殉職隊員への追悼など
5 隊員の退職・再就職など
1 隊員の退職と再就職のための取組
2 隊員の離職後の再就職についての規制
3 再任用制度
第2節 取得改革と防衛生産・技術基盤
1 装備品などの取得をめぐる問題意識
2 取得改革にかかるこれまでの主な取組
1 ライフサイクルコスト管理の強化
2 インセンティヴ契約制度の拡充
3 コスト抑制のための努力
4 公正性・透明性の向上のための取組
5 その他
3 防衛力を支える国内防衛生産・技術基盤
1 わが国の防衛生産・技術基盤の特徴と現状
2 戦闘機の生産・技術基盤について
4 民政分野との関係強化
5 技術研究本部での研究開発
6 北澤防衛大臣と防衛関連企業の意見交換会の開催
7 今後の装備品などの取得と防衛生産・技術基盤のあり方について
第3節 防衛省・自衛隊と地域社会・国民とのかかわり
1 地方公共団体などによる自衛隊への協力
1 自衛官の募集および就職援護への協力
2 自衛隊の活動への支援・協力
2 市民生活の中での活動や社会に貢献する活動
3 防衛施設と周辺地域との調和を図るための施策
1 防衛施設の規模と特徴
2 防衛施設をめぐる各種施策への取組
4 広報活動や情報公開など
1 さまざまな広報活動
2 情報公開制度・個人情報保護制度の適切な運用
3 公益通報者保護制度の適切な運用
4 政策評価への取組
第5章 防衛省改革
第1節 防衛省改革の背景・経緯など
1 改革会議の報告書
1 不祥事案−問題の所在
2 改革提言(1)−隊員の意識と組織文化の改革
3 改革提言(2)−現代的文民統制のための組織改革
2 これまでの主な取組
1 改革の原則の徹底のための取組
2 平成21年度の組織改革
3 その他の取組
第2節 現在の検討状況
1 新政権における防衛相改革への取組
2 最近の検討状況
1 防衛相改革に係る有識者との懇談会
2 新政権としての改革の指針の策定