(1)全般
　08(同20)年7月、メドヴェージェフ大統領によって承認されたロシアの対外政策の基本方針を示す「ロシア連邦対外政策構想」においては、多極化の趨勢の中で、影響力のある一つの極としてロシアの国際的地位が強化されたとの情勢認識が示され、対外政策の基本方針として、1)主権および領土の一体性の維持・強化、2)国際法に則った、多国間による国際的な問題解決への関与、3)近隣諸国との友好関係の発展などが挙げられている。ロシアは、CISとの二国間・多国間協力の発展を外交政策の第一の優先事項としており¹、集団安全保障条約機構(CSTO：Collective Security Treaty Organization)や上海協力機構(SCO：Shanghai Cooperation Organization)²といった多国間の枠組を含む関係を維持している。
　ロシアは、自国の死活的利益がCISの領内に集中しているとし、ウクライナ、グルジア(南オセチア、アブハジア)、モルドバ(沿ドニエストル)、アルメニア、タジキスタンとキルギスにロシア軍を駐留させるとともに、CIS諸国との間で共同防空システム創設協定³や国境共同警備条約を結ぶなど、軍事的統合を進めてきた⁴。
(図表I-2-4-7 参照)

　中央アジア・コーカサス地域においては、イスラム武装勢力の活動の活発化にともない、テロ対策を中心とした軍事協力を進め、01(同13)年5月、CISのCSTOの枠組において合同緊急展開部隊を創設⁵した。9.11テロ発生後、米国などのアフガニスタンへの軍事行動が開始されると、ロシアは、ウズベキスタン、キルギス、タジキスタン、グルジアにおける米軍などの駐留や援助を容認する一方⁶、03(同15)年にはCISの合同緊急展開部隊を強化するため、キルギス領内に空軍基地を開設した。また、ロシアは、タジキスタンにも1個師団(約8,000人)を駐留させていたが、04(同16)年10月にはタジキスタンと協定を締結し、同国内にロシア軍基地を確保した。また、09(同21)年6月には、CISの合同緊急展開部隊の機能を強化した常設の合同作戦対応部隊を創設した⁷。

(2)グルジア紛争
　グルジア紛争は、グルジアが南オセチアおよびアブハジアによる分離独立を求める動きを圧迫していたこと、および、グルジアが親欧米路線をとり、ロシアとは緊張関係にあったことを背景として、グルジアと南オセチアとの軍事衝突をきっかけに08(同20)年8月に発生し、ロシアの大規模な武力介入を招いた事案である。紛争自体は欧州連合(EU：European Union)の和平仲介努力もあり、5日間で収束したが、その後、ロシアが南オセチアとアブハジアのグルジアからの独立を一方的に承認したことなどもあり、グルジアの領土保全の原則に基づく平和的解決を主張する欧米とロシアとの関係が悪化した。
　また、ロシアは、南オセチアおよびアブハジアとの間で軍事的協力関係を強化する動きをみせており⁸、ロシアによる南オセチアとアブハジアの独立承認が、ロシア領内のチェチェン共和国⁹やアゼルバイジャン内のナゴルノ・カラバフ、モルドバ内の沿ドニエストルといったCIS域内の分離独立を求める動きにどのような影響を与えるかが注目される。