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平成21年版 防衛白書
平成21年版白書 刊行に寄せて
平成21年版 日本の防衛 ダイジェスト
第I部 わが国を取り巻く安全保障環境
第II部 わが国の防衛政策の基本と防衛力整備
第III部 わが国の防衛のための諸施策
第IV部 防衛省改革
凡例
第I部 わが国を取り巻く安全保障環境
概観
1 全般
1 国際社会の動向
2 安全保障上の主な課題
2 わが国周辺の安全保障環境
第1章 国際社会の課題
第1節 国際テロリズムの動向
1 全般
2 アフガニスタンおよびその周辺におけるテロに対する取組など
3 世界各地で発生するテロの動向
第2節 大量破壊兵器の移転・拡散など
1 核兵器
2 生物・化学兵器
3 弾道ミサイルなど
4 大量破壊兵器の移転・拡散の懸念の拡大
5 イランの核問題
第3節 イラクをめぐる情勢など
1 イラクの治安情勢および政治情勢
2 イラクにおける諸外国の部隊の動向
3 イラクの安定化に向けた国際社会の取組
第4節 複雑で多様な地域紛争と国際社会の対応
1 全般
2 地域紛争の現状
3 国際社会の安定化のための努力
第2章 諸外国の国防政策など
第1節 米国
1 安全保障政策・国防政策
1 安全保障環境認識
2 国防戦略
3 能力強化の重点分野
4 戦力構成
5 軍事態勢見直し
6 核戦略
7 10会計年度予算
2 軍事態勢
3 アジア太平洋地域における軍事態勢
第2節 朝鮮半島
1 北朝鮮
1 大量破壊兵器・弾道ミサイル
2 軍事態勢
3 内政
4 対外関係
2 韓国
1 全般
2 軍事
3 在韓米軍
第3節 中国
1 全般
2 軍事
1 国防政策
2 軍事に関する透明性
3 国防費
4 軍事態勢
5 海洋における活動
6 教育・訓練などの状況
7 国防産業部門の状況
3 対外関係など
1 台湾との関係
2 米国との関係
3 ロシアとの関係
4 北朝鮮との関係
5 その他の諸国との関係
6 海外における活動
7 武器の国際的な移転
4 台湾の軍事力など
第4節 ロシア
1 全般
2 安全保障・国防政策
1 基本姿勢
2 軍改革
3 軍事態勢
1 核戦力
2 通常戦力など
4 わが国の周辺のロシア軍
1 全般
2 北方領土におけるロシア軍
3 わが国の周辺における活動
5 対外関係
1 独立国家共同体との関係
2 米国との関係
3 NATOとの関係
4 アジア諸国との関係
5 武器輸出
第5節 東南アジア
1 全般
2 各国の国防政策
1 シンガポール
2 フィリピン
3 タイ
4 インドネシア
5 ベトナム
3 各国の軍の近代化
4 中国との関係
5 地域内の協力
6 地域の諸問題
第6節 南アジア
1 インド
1 全般
2 安全保障・国防政策
3 対外関係
2 パキスタン
1 全般
2 国防政策
3 対外政策
第7節 オーストラリア
1 全般
2 安全保障・国防政策
3 海外における活動
1 東ティモール
2 ソロモン諸島
3 アフガニスタン
4 イラク
4 他国との関係
1 米国
2 東南アジア
3 ニュージーランド
第8節 欧州
1 全般
2 安全保障の枠組みの強化・拡大
1 紛争予防・危機管理・平和維持機能の強化
2 安全保障の枠組の地理的拡大とパートナーシップ
3 多様な事態への対応能力を確保するための各国の努力
1 英国
2 ドイツ
3 フランス
第II部 わが国の防衛政策の基本と防衛力整備
第1章 わが国の防衛の基本的考え方など
第1節 わが国の安全保障を確保する方策
第2節 憲法と自衛権
1 憲法と自衛権
2 憲法第9条の趣旨についての政府見解
1 保持できる自衛力
2 自衛権発動の要件
3 自衛権を行使できる地理的範囲
4 集団的自衛権
5 交戦権
第3節 防衛政策の基本
1 国防の基本方針
2 その他の基本政策
1 専守防衛
2 軍事大国とならないこと
3 非核三原則
4 文民統制の確保
第4節 宇宙および海洋に関する新たな取組
1 宇宙開発利用に関する取組
2 海洋政策に関する取組
1 海洋基本法に基づく取組
2 海賊行為への対処
第2章 防衛大綱と防衛力整備
第1節 防衛大綱策定の基本的考え方
1 防衛大綱策定の背景
1 国際情勢の変化と軍事力の役割の多様化
2 科学技術の飛躍的発展
3 自衛隊の活動の拡大とわが国の緊急事態対処態勢の整備
4 わが国の特性
2 防衛大綱の基本的な考え方
1 2つの目標、3つのアプローチ
2 新たな防衛力の考え方(「抑止効果」重視から「対処能力」を重視した防衛力への転換)
第2節 防衛大綱の内容
1 わが国の安全保障の基本方針
1 わが国自身の努力
2 日米安全保障体制(同盟国との協力)
3 国際社会との協力
2 防衛力のあり方
1 防衛力の役割
2 防衛力の基本的な事項
3 防衛力の具体的な体制
1 陸上自衛隊
2 海上自衛隊
3 航空自衛隊
4 弾道ミサイル防衛にも使用し得る主要装備・基幹部隊
4 留意事項
1 財政事情、装備品などの取得、防衛施設の維持・運用
2 防衛力の目標の達成時期とその見直し
5 武器輸出三原則等
第3節 防衛力のあり方に関する検討
1 防衛大綱の見直しの背景
2 安全保障と防衛力に関する懇談会
3 防衛力の在り方検討のための防衛会議
第4節 中期防衛力整備計画
1 計画の方針
2 防衛省・自衛隊の組織の見直し
3 自衛隊の能力などに関する主要事業
4 日米安全保障体制の強化のための施策
5 整備規模および所要経費
1 整備規模
2 所要経費
第5節 平成21年度の防衛力整備
第6節 防衛関係費
1 防衛関係費とその推移
2 防衛関係費の内訳
3 各国との比較
第III部 わが国の防衛のための諸施策
第1章 わが国の防衛のための自衛隊の運用と多様な事態への対応
第1節 武力攻撃事態等への対応のための枠組など
1 武力攻撃事態等における対応の枠組
1 武力攻撃事態等への対処
2 武力攻撃事態等以外の緊急事態への対処
2 武力攻撃事態対処に基づく措置など
1 国民の生命などの保護、国民生活などへの影響の最小化のための措置
2 武力攻撃事態等を終結させるための措置
3 国際人道法の的確な実施の確保
4 武力攻撃事態等に備えた態勢整備
3 国民の保護に関する取組
1 武力攻撃事態等における国民の保護のための措置
2 国民の保護に関する基本指針
3 国民の保護における自衛隊の役割
4 国民保護措置を円滑に行うための防衛省・自衛隊の平素からの取組
4 自衛隊の統合運用体制
1 統合運用体制の概要
2 統合運用体制の充実のための基盤整備
3 情報本部の大臣直轄化
第2節 新たな脅威や多様な事態への実効的な対応
1 弾道ミサイル攻撃などへの対応
1 わが国の弾道ミサイル防衛
2 法制・運用面の整備
3 米国のミサイル防衛と日米BMD技術協力
4 北朝鮮によるミサイル発射事案への対応
2 ゲリラや特殊部隊による攻撃などへの対応
1 ゲリラや特殊部隊による攻撃への対処
2 武装工作員などへの対処
3 核・生物・化学兵器への対応
3 島嶼部に対する侵略への対応
4 周辺海空域の警戒監視および領空侵犯や武装工作船などへの対応
1 周辺海域における警戒監視
2 領空侵犯に備えた警戒と緊急発進(スクランブル)
3 領水内潜没潜水艦への対処
4 武装工作船などへの対処
5 大規模・特殊災害などへの対応
1 災害派遣などの概要
2 災害派遣などの初動態勢・実施状況
3 災害対処への平素からの取組など
6 その他の対応
1 自衛隊施設などの警護態勢の整備
2 在外邦人等の輸送態勢の整備
3 周辺事態への対応
4 新型インフルエンザへの対応
5 軍事情報の収集
第3節 本格的な侵略事態への備え
1 防空のための作戦
2 周辺海域の防衛のための作戦
3 陸上の防衛のための作戦
4 海上交通の安全確保のための作戦
第2章 日米安全保障体制の強化
第1節 日米安全保障体制
1 日米安全保障体制の意義
1 わが国の安全の確保
2 わが国の周辺地域の平和と安定の確保
3 国際的な安全保障環境の改善
2 在日米軍の駐留
1 在日米軍の駐留の意義
2 在日米軍施設・区域とこれを抱える地域社会
3 沖縄の在日米軍
第2節 日米同盟の将来に関する安全保障面での日米協議など
1 日米協議に関連する経緯
1 冷戦後の日米安全保障体制をめぐる動き
2 9.11テロ以降における動き
3 最近の動き
2 日米協議のこれまでの成果
1 共通戦略目標(第1段階)
2 日米の役割・任務・能力(第2段階)
3 在日米軍などの兵力態勢の再編(第3段階)
3 在日米軍の再編を促進するための取組
1 再編特措法とその概要
2 再編特措法に基づく施策
4 在日米軍施設・区域に関する諸施策
1 沖縄を除くわが国に所在する在日米軍施設・区域
2 沖縄に所在する在日米軍施設・区域
第3節 日米安全保障体制の信頼性向上のための諸施策
1 日米政策協議
1 日米間の主要な協議の場
2 日米防衛相会談
2 「日米防衛協力のための指針」とその実効性確保のための諸施策
1 「日米防衛協力のための指針」
2 「指針」の実効性を確保するための諸施策
3 日米共同訓練
4 日米物品役務相互提供協定
5 装備・技術面での交流
6 在日米軍の駐留を円滑にするための施策など
1 在日米軍の駐留に対するわが国の支援
2 在日米軍施設・区域の安定的な使用の確保
3 在日米軍施設・区域をめぐる環境保全などへの取組
第3章 国際的な安全保障環境の改善
第1節 国際平和協力活動への取組
1 国際平和協力活動への主体的・積極的な取組
1 国際平和協力活動の本来任務化の意義
2 わが国の国際平和協力活動の変遷
3 国際平和協力活動を迅速、的確に行うための平素からの取組
4 派遣部隊の福利厚生やメンタルヘルスケア
5 いわゆる「一般法」をめぐる議論
2 イラク国家再建に向けた取組への協力
1 イラク国家再建に向けたわが国の取組の経緯と意義
2 イラク特措法に基づく自衛隊の活動の成果
3 わが国の取組に対する国際社会からの評価
3 国際テロ対応のための活動
1 国際社会の取組
2 わが国の取組
3 補給支援特措法と実施計画の概要
4 海上自衛隊の部隊による補給支援活動
5 わが国の取組に対する国際社会の評価
4 国連平和維持活動などへの取組
1 国際平和協力法の概要など
2 国連スーダン・ミッション
3 国連ネパール政治ミッション
4 国連兵力引き離し監視隊
5 エジプトのPKOセンターへの講師派遣
5 国際緊急援助活動への取組
1 国際緊急援助隊法の概要など
2 自衛隊が行う国際緊急援助活動と自衛隊の態勢
第2節 安全保障対話・防衛交流の推進
1 安全保障対話・防衛交流の意義
2 二国間の防衛交流
1 日韓防衛交流
2 日露防衛交流
3 日中防衛交流
4 日豪防衛交流
5 日印防衛交流
6 日英防衛交流
7 東南アジア諸国との防衛交流
8 その他の諸国との防衛交流
3 多国間の安全保障対話
1 多国間安全保障対話の意義
2 ASEAN地域フォーラム
3 防衛省・自衛隊が主催または参加している多国間安全保障対話
4 多国間の共同訓練
1 アジア太平洋地域での多国間共同訓練の意義
2 アジア太平洋地域での多国間共同訓練への取組
第3節 軍備管理・軍縮・不拡散への取組
1 大量破壊兵器などの軍備管理・軍縮・不拡散関連条約などへの取組
1 核兵器
2 化学兵器・生物兵器
3 運搬手段(ミサイル)
2 特定通常兵器の軍備管理関連条約などへの取組
1 関連する条約など
2 わが国の取組など
3 大量破壊兵器の不拡散などのための国際的な取組
1 拡散に対する安全保障構想
2 大量破壊兵器の不拡散に関する安保理決議第1540号
第4章 国民と防衛省・自衛隊
第1節 防衛力を支える基盤
1 防衛省・自衛隊の組織
1 防衛省・自衛隊の組織
2 防衛大臣を補佐する体制
3 防衛省の組織改編など
4 地方における防衛行政の拠点
2 防衛省・自衛隊の職員の募集・採用
1 募集
2 採用
3 日々の教育訓練
1 自衛官の教育
2 自衛隊の訓練
4 隊員の処遇と人事施策など
1 防衛力の人的側面についての抜本的改革に関する検討
2 女性自衛官の一層の活用など
3 自衛隊員の自殺防止への取組
4 殉職隊員への追悼など
5 隊員の退職・再就職など
1 隊員の退職と再就職のための取組
2 隊員の離職後の再就職についての規制
3 再任用制度
6 情報通信能力を強化するための取組
1 情報通信技術(IT)革命への対応
2 今後の情報通信政策(アクションプラン)
7 装備品の効果的・効率的な取得のための取組
1 総合取得改革
2 総合取得改革推進のための取組
3 防衛生産・技術基盤の充実強化
8 技術研究開発の充実
1 技術研究本部での研究開発
2 民生分野との関係強化
第2節 防衛省・自衛隊と地域社会・国民とのかかわり
1 地方公共団体などによる自衛隊への協力
1 自衛官の募集および就職援護への協力
2 自衛隊の活動への支援・協力
2 市民生活の中での活動や社会に貢献する活動
3 防衛施設と周辺地域との調和を図るための施策や環境保全への取組
1 防衛施設の規模と特徴
2 防衛施設をめぐる各種施策への取組
3 環境保全への取組など
4 広報活動や情報公開など
1 さまざまな広報活動
2 情報公開制度・個人情報保護制度の適切な運用
3 公益通報者保護制度の適切な運用
4 政策評価への取組
5 その他の取組
第IV部 防衛省改革
第1節 防衛省改革会議について
1 防衛省改革の背景・経緯
2 改革会議の報告書
1 不祥事案−問題の所在
2 改革提言(1)−隊員の意識と組織文化の改革
3 改革提言(2)−現代的文民統制のための組織改革
第2節 防衛省改革の実現に向けての取組
1 改革の原則の徹底のための取組
1 規則遵守の徹底
2 プロフェッショナリズム(職業意識)の確立
3 全体最適をめざした任務遂行型の業務運営の確立
4 その他
2 抜本的な組織改革
1 平成21年度の組織改革
2 平成22年度の組織改革の基本的考え方
第3節 その他の取組
1 海上自衛隊の抜本的改革
2 自衛隊員倫理規程などの遵守のための取組