高度に都市化・市街化が進んでいるわが国においては、少数の人員による潜入、攻撃であっても、平和と安全に対する重大な脅威となり得る。こうした攻撃などには、潜入した武装工作員¹などによる不法行為から、わが国に対する武力攻撃の一形態であるゲリラや特殊部隊による破壊工作などさまざまな態様がある。