01(平成13)年の9.11テロ以降、国際社会は、軍事のみならず、外交、警察・司法、情報、金融などのさまざまな分野においてテロとの闘いを続けてきている。しかしながら、アルカイダなど国際テロ組織の関与が疑われるテロ事件¹が世界各地で引き起こされるなど、テロの脅威は依然として存在しており、その撲滅には国際社会の一致した長期にわたる取組が必要である。
　中でも、アフガニスタンとパキスタンの国境地帯には、アルカイダなどの活動拠点が存在しているといわれ、また、アフガニスタンが依然としてテロリストの資金源となる麻薬の生産拠点にもなっていることから、米軍をはじめとする各国は、アルカイダやタリバーン勢力の掃討作戦(「不朽の自由作戦」(OEF：Operation Enduring Freedom))を遂行している。
　これらの地域では、多くの国がアフガニスタン本土におけるOEFに部隊などを派遣し、陸上での掃討作戦などテロを撲滅する活動を行っているが、テロリストや麻薬、武器などの密輸に関与しているグループなどの一部は、山岳地帯などを経由して、海上に逃れるとともに、船舶などを利用して、中東やアフリカ、ヨーロッパ、東南アジアなど広範に移動し、活動を行っていると見られている。
(図表III-3-1-3 参照)

　このようなテロリストや武器・弾薬、資金源となる麻薬などの海上輸送を阻止、抑止するため、現在、インド洋において欧米諸国やパキスタンなどの艦艇により、テロ対策海上阻止活動²が行われており、これらの艦艇は、不審な船などに対する無線照会や乗船検査を行い、大量の麻薬や小銃・携帯用対戦車ロケットなどを発見・押収するなどの成果をあげている。
　また、国際社会は、アフガニスタンを再びテロの温床にしないとの観点から、国際治安支援部隊(ISAF：International Security Assistance Force)による活動などにより、治安の維持や復興支援を行っている³。