第III部 国民の生命・財産と領土・領海・領空を守り抜くための取組
3 能力構築支援をはじめとする実践的な多国間安全保障協力の推進
1 能力構築支援への積極的かつ戦略的な取組
（1）能力構築支援実施の意義
近年、重要性が認識されている能力構築支援（キャパシティ・ビルディング）は、平素から継続的に安全保障・防衛関連分野7における人材育成や技術支援などを行い、支援対象国自身の能力を向上させることにより、地域の安定を積極的・能動的に創出し、グローバルな安全保障環境を改善するという発想に基づく取組であり、能力構築支援に取り組むことは、①支援対象国が、自らグローバルな安全保障環境の改善に貢献することを可能にする、②支援対象国との二国間関係の強化が図られる、③他の支援国との関係強化につながる、④地域の平和と安定に積極的・主体的に取り組むわが国の姿勢が、国民や支援対象国に認識されることにより、防衛省・自衛隊および日本全体への信頼が向上する、といった意義がある。
また、こうした取組は自衛隊自体の能力向上にもつながるものである。
（2）具体的な活動
長期派遣事業は、講義や実習など、規模が大きく体系的な人材育成などを行うため、比較的長期にわたり、事務官、自衛官、NGO（Non-Governmental Organization）などの要員からなるチームを派遣するものであり、これまでに東ティモール、カンボジアおよびモンゴルにおいて活動を行った。
短期派遣事業は、セミナーにおける講義などを行うため、知見を有する自衛官などを短期間派遣するものであり、これまでに、防衛省・自衛隊は、モンゴル、ベトナム、インドネシア、パプアニューギニアおよびミャンマーに自衛官などを派遣した。
要員の招へいは、相手国側の実務者などを招待し、わが国において行う教育訓練などを視察・研修させるものであり、これまでに、防衛省・自衛隊は、ベトナム、モンゴル、インドネシア、東ティモール、カンボジアおよびフィリピンから軍関係者を招へいした。
モンゴルにおいて、計測器材の使用法について講義を行う陸自隊員
（長期派遣事業）
ベトナムにおいて、潜水医学に関する講義を行う海自隊員（短期派遣事業）
招へい者（フィリピン空軍）に対し、
投下物資の固縛要領について説明する空自隊員
参照図表III-3-1-6（能力構築支援事業の活動状況）
2 パシフィック・パートナーシップ
07（平成19）年より行われているパシフィック・パートナーシップ（PP：Pacific Partnership）は、米海軍を主体とする艦艇が域内各国を訪問して、医療活動、土木事業および文化交流などを行い、各国政府、軍、国際機関およびNGOとの協力を通じ、参加国の連携強化や国際災害救援活動の円滑化などを図る活動である。わが国は、07（同19）年以降、自衛隊医官や部隊などを派遣している。
15（同27）年は、5月から、フィジー、パプアニューギニアおよびフィリピンに自衛隊医療要員、陸自施設要員および海自艦艇を派遣しており、8月まで活動することとしている。
3 多国間共同訓練
（1）アジア太平洋地域での多国間共同訓練の意義
アジア太平洋地域では、00（同12）年より、従来から行っていた戦闘を想定した訓練に加え、人道支援・災害救援、非戦闘員退避活動（NEO：Non-combatant Evacuation Operation）などの非伝統的安全保障分野を取り入れた多国間での訓練への取組を始めるようになった。
このような多国間の共同訓練に参加し、また主催することは、自衛隊の各種技量の向上はもとより、関係国間の各種調整や意見交換を通じ、協力の基盤を作るうえで重要であり、防衛省・自衛隊としても、引き続き、これらの訓練に積極的に取り組んでいる。
（2）多国間共同訓練への取組
ア 多国間共同訓練の主催・参加
02（同14）年4月、第2回西太平洋潜水艦救難訓練を海自は初めて主催し、同年10月にも海自が多国間捜索・救難訓練を主催した。11（同23）年3月には、ARFの枠組みで2回目となる災害救援実動演習（ARF-DiREx2011）をわが国とインドネシアが共催した。また、13（同25）年9月、海自が第6回西太平洋潜水艦救難訓練を主催した。
さらに、自衛隊は、05（同17）年以降、毎年、米・タイ共催の多国間共同訓練（コブラ・ゴールド）に参加している。15（同27）年2月に行われた「コブラ・ゴールド15」では、指揮所演習、在外邦人等輸送訓練、人道・民生支援活動の衛生部門に参加した。また、自衛隊は、10（同22）年以降、米国の提唱する国連平和維持活動にかかる多国間共同訓練GPOI（Global Peace Operations Initiative）キャップストーン演習に参加している。14（同26）年8月インドネシアで行われた「ガルーダ・シャンティ・ダーマ」では幕僚訓練、実動訓練および幹部セミナーに参加した。
陸自は14（同26）年6月、米・モンゴル共催の多国間共同訓練（カーン・クエスト14）に参加した。海自は、同年10月、米国における多国間共同訓練（TGEX KOA KAI EAST）に参加するとともに、同年10月～11月の間、アラビア半島周辺海域で行われた米国主催の国際掃海訓練に参加した。空自は、15（同27）年2月、グアムで行われた日米豪共催による「コープ・ノース・グアム15」に参加するとともに、多国間共同訓練である「人道支援・災害救援（HA/DR）訓練」に参加した。
コブラ・ゴールド15における在外邦人等輸送訓練の様子
コープ・ノース・グアム15における日米豪の航空機（グアム島上空）
イ 多国間における机上演習など
01（同13）年9月、わが国で行った第4回日露捜索・救難共同訓練に、アジア太平洋地域の8か国からオブザーバーの参加を得て以来、諸外国からのオブザーバーの招へいにも取り組んでいる。
また、陸自は、02（同14）年以降、多国間協力の一環として、毎年、アジア太平洋地域多国間協力プログラム（MCAP：Multinational Cooperation program in the Asia Pacific）を主催し、関係各国の実務者を招へいしている。14（同26）年11月には、アジア太平洋地域から過去最多となる26か国および行政機関などの組織から参加を得て、「人道支援・災害救援における現地での多国間調整の在り方」をテーマとしたグループ討議および震災対処訓練「みちのくALERT2014」の研修などを行った。
陸自が主催したアジア太平洋地域多国間協力プログラム（MCAP）の様子
