第I部 わが国を取り巻く安全保障環境
3 軍事態勢と動向
ロシアの軍事力は、連邦軍および連邦保安庁国境局、内務省国内軍などから構成される。連邦軍は3軍種3独立兵科制をとり、地上軍、海軍、空軍と戦略ロケット部隊、航空宇宙防衛部隊14、空挺部隊15からなる。
参照図表I-1-4-2（ロシア軍の配置と兵力）
1 核戦力
ロシアは、国際的地位の確保と米国との核戦力のバランスをとる必要があることに加え、通常戦力の劣勢を補う意味でも核戦力を重視しており、核戦力部隊の即応態勢の維持に努めていると考えられる。
戦略核戦力については、ロシアは、依然として米国に次ぐ規模のICBM、潜水艦発射弾道ミサイル（SLBM：Submarine-Launched Ballistic Missile）と長距離爆撃機（Tu-95「ベア」、Tu-160「ブラックジャック」）を保有している。
ロシアは米国との間で締結した新戦略兵器削減条約で定められた戦略核兵器の削減義務を負っており16、この枠内で、ロシアは、「装備国家綱領」に基づく核戦力の近代化を優先させる方針に従い、引き続き新規装備の開発・導入の加速化に努めている。
11（平成23）年3月には、ICBM「トーポリM」の多弾頭型とみられているRS-24の部隊配備を開始している17。13（同25）年1月には、新型のSLBM「ブラヴァ」が搭載されるとみられるボレイ級弾道ミサイル搭載原子力潜水艦（SSBN：Ballistic Missile Submarine Nuclear-Powered）の1番艦「ユリー・ドルゴルキー」が北洋艦隊に、同年12月および14（同26）年12月には、2番艦「アレクサンドル・ネフスキー」、3番艦「ウラジミル・モノマフ」がそれぞれ太平洋艦隊に編入されており、近く太平洋に回航される予定である18。
13（同25）年10月にはプーチン大統領の統裁のもと、ICBMおよびSLBM各2基ならびに長距離爆撃機から発射する空中発射巡航ミサイル（ALCM：Air-Launched Cruise Missile）3基の実射をともなう戦略核部隊の戦闘即応態勢の検証を目的とした「抜き打ち検閲」が行われ、14（同26）年5月にも、ICBM1基、SLBM2基およびALCM6基の実射をともなう部隊指揮訓練が行われている19。
非戦略核戦力については、ロシアは、射程500km以上、5,500km以下の地上発射型短距離および中距離ミサイルを米国との中距離核戦力（INF：Intermediate-Range Nuclear Forces）条約に基づき91（同3）年までに廃棄し、翌年に艦艇配備の戦術核も各艦隊から撤去して陸上に保管したが、その他の多岐にわたる核戦力を依然として保有している。こうした中、14（同26）年7月、米国政府は、ロシアがINF条約に違反する地上発射型巡航ミサイル（GLCM：Ground-Launched Cruise Missile）を保有している旨結論し、ロシア政府に対し通報などを行っているが、ロシア側は否定している。
2 通常戦力など
ロシアは、通常戦力についても、「装備国家綱領」に基づき開発・調達などを行っていると考えられる。Su-35戦闘機の導入に加えて、いわゆる「第5世代戦闘機」20やミストラル級強襲揚陸艦21などの新型装備の開発、調達および配備の動向に注目していく必要がある。
ロシア軍は各種の演習を行っている22ほか、13（同25）年2月以降、軍管区などの戦闘即応態勢の検証を目的とした「抜き打ち検閲」がソ連解体後初めて行われている23。さらに国外では、08（同20）年に開始されたソマリア沖・アデン湾での海賊対処活動に引き続き参加するとともに、地中海への艦艇の派遣24を継続している。13（同25）年9月には、北洋艦隊所属のキーロフ級ミサイル巡洋艦が北極圏東部に初展開し、訓練を実施したほか、14（同26）年9月にも、北洋艦隊の艦艇部隊が北極圏東部のノヴォシビルスク諸島に施設設営のための資材を輸送している25。
また、同年6月および9月には、Tu-95長距離爆撃機が米本土およびカナダに対して接近飛行を行っている26。さらに、同年10月には、Tu-95長距離爆撃機を含むロシア機が、バルト海、北海、大西洋および黒海上空で大規模な軍事演習を行っている27。また、同年10月から11月にかけて、太平洋艦隊および黒海艦隊の艦艇が南太平洋に進出するとともに、バルト艦隊の艦艇が南シナ海に進出している28。
このように、ロシア軍はアジア太平洋のみならず、北極圏、欧州、米本土周辺などにおいても活動を活発化させ、特に艦艇および航空機については、その活動領域を拡大する傾向がみられる29。
ロシア軍の将来像については、今後のロシアの経済発展と社会発展の水準や、欧州諸国などとの外交関係の推移に左右される不透明な部分もあり、今後の動向について引き続き注目していく必要がある。
14 14（平成26）年12月の国防省評議会拡大会合において、ショイグ国防相は、15（同27）年に遂行しなければならない優先課題の一つに航空宇宙軍の創設を挙げている。
15 13（平成25）年11月、地上軍の隷下に置かれていた空中強襲旅団3個が空挺部隊の隷下に編入されている。
16 ロシアと米国は、10（平成22）年4月、第1次戦略兵器削減条約（START I：Strategic Arms Reduction Treaty I）に代わる条約として新戦略兵器削減条約に署名し、11（同23）年2月、同条約は発効した。条約発効後7年までに双方とも配備戦略弾頭を1,550発まで、配備運搬手段を700基・機まで削減する義務を負う。米国は15（同27）年4月、同年3月1日現在の数値として、ロシアの配備戦略弾頭は1,582発、配備運搬手段は515基・機あると公表した。
17 11（平成23）年3月、モスクワ北東のイワノヴォ州テイコヴォの師団でRS-24装備の最初の連隊が実戦配備についている。なお、14（同26）年12月の国防省評議会拡大会合において、ショイグ国防相は、同年にRS-24を装備した3個ロケット連隊が戦闘当直に就いた旨述べている。
このほか、発射重量が大きく、堅固なICBM発射拠点を撃破でき、多数の弾頭を搭載できる新型の重ICBMや、軽量化された移動式固体燃料のRS-26「ルベジ」ICBM、ミサイル防衛突破能力の向上を目指した新型の弾頭の開発も進めているとみられており、「ルベジ」が15（同27）年にイルクーツクに配備予定とされている。
18 ボレイ級SSBNは20（平成32）年までに8隻が建造される計画である。ブラヴァの発射試験は、05（同17）年9月に始まり、14（同26）年11月までの間に22回の発射試験が行われ、成功したのは14回である。なお、13（同25）年9月に「アレクサンドル・ネフスキー」により実施されたブラヴァの発射試験はノズル用部品の問題により失敗したとされているが、14（同26）年9月に実施された同艦による発射試験には成功している。
19 12（平成24）年10月、プーチン大統領の統裁のもと、戦略核部隊の自動化指揮システムや新たな指揮手順を戦略核の全てのコンポーネントの統一的な行動により検証することを目的としたICBMおよびSLBM各1基、ならびに、ALCM4基の実射をともなう近年では最大規模とされる戦略核部隊の演習が行われている。なお、「抜き打ち検閲」とは、事前通告なしに部隊に作戦行動を命じることにより、部隊の即応態勢を検証することを目的とした演習とされている。
20 各種報道によれば、ロシアの「第5世代戦闘機」PAK FA（将来型前線用航空機）については、15（平成27）年1月にロシア統一航空機製造（UAC）のユーリー・スリウサル社長が、テスト飛行に向けた同機の空軍への引渡しが開始されたと述べている。なお、ボンダレフ空軍総司令官は13（同25）年3月、同機は16（同28）年に装備化される予定である旨述べている。
21 10（平成22）年12月、フランスとのコンソーシアムによる2隻の調達を決定し、11（同23）年6月、建造契約を締結、13（同25）年10月にフランスの造船所で1番艦「ウラジオストク」が進水した。14（同26）年11月、ウクライナ情勢の緊迫化を受けて、フランスが「ウラジオストク」のロシアへの引渡し延期を発表したことから、フランスで同艦の操艦訓練を行っていた同艦乗組員は同年12月にロシアに帰国している。
22 ロシアは軍改革を進める中、その検証などを目的として近年大規模な演習を行っている。軍管区以上のレベルで実動をともなう演習では、11（平成23）年9月には、中央軍管区のほか、カザフスタン、キルギスおよびタジキスタンで「ツェントル2011」、12（同24）年9月には、南部軍管区で「カフカス2012」が行われた。また、13（同25）年9月に、西部軍管区およびベラルーシ領内で「ザーパド2013」、同年9月には東部軍管区で「ヴォストーク2014」が行われた。
23 13（平成25）年2月に中央軍管区および南部軍管区、3月に南部軍管区、5月に西部軍管区、7月に東部軍管区および中央軍管区、10月に戦略核部隊、14（同26）年2～3月には西部軍管区および中央軍管区などを対象に「抜き打ち検閲」が行われた。14（同26）年9月には東部軍管区を対象とした「抜き打ち検閲」が大規模演習「ヴォストーク2014」に移行するかたちで行われている。
24 13（平成25）年6月1日をもって編成が完結したとされる地中海のロシア海軍艦艇部隊は「常設作戦部隊」と位置づけられている。
25 北極圏東部のノヴォシビルスク諸島にあるテンプ飛行場は93（平成5）年以降閉鎖されていたが、北洋艦隊艦艇などの支援を受けて13（同25）年10月に運用を再開した。
26 14（平成26）年6月9日にTu-95長距離爆撃機4機がアラスカ付近とカリフォルニア北部を飛行、このうち2機がカリフォルニア沿岸50マイル以内に飛来した。また、同年9月17日にTu-95長距離爆撃機2機、MiG-31戦闘機2機およびIl-78空中給油機2機の計6機が米国の防空識別圏に進入、さらに、同月18日にはTu-95長距離爆撃機2機がカナダの防空識別圏に進入している。
27 NATO作戦連合軍によれば14（平成26）年10月28日および29日の両日、NATOはバルト海、北海、大西洋および黒海の上空の欧州の空域で、大規模な軍事演習を実施中のロシア機4グループを探知および監視している。なお、この大規模なロシア軍機の飛行は、欧州の空域での航空活動としては異例の規模であったとされている。
28 艦艇には、太平洋艦隊旗艦のスラヴァ級ミサイル巡洋艦「ワリャーグ」および黒海艦隊旗艦のスラヴァ級ミサイル巡洋艦「モスクワ」が含まれており、「ワリャーグ」はオーストラリア沖に、「モスクワ」はフィリピン海に展開した。なお、14（平成26）11月15日～16日には、オーストラリアのブリスベンでG20サミットが開催されており、プーチン大統領も出席している。
29 軍の戦闘即応態勢の維持・向上を目的としているほか、ウクライナ情勢に関連した欧米諸国などへの牽制や自国の影響力拡大を企図しているものとみられる。
