近年のIT革命により、インターネットなどの情報通信ネットワークは人々の生活のあらゆる側面において必要不可欠なものになっている。一方、情報通信ネットワーク、特に重要インフラの情報通信ネットワークに対するサイバー攻撃は人々の生活に深刻な影響をもたらしうるものであり、サイバーセキュリティは各国にとっての安全保障上の重要な課題の一つとなっている。
サイバー攻撃の種類としては、情報通信ネットワークへの不正アクセスやメール送信などを通じたウィルスの送り込みによる機能妨害や情報の改ざん・窃取、大量のデータの同時送信による情報通信ネットワークの機能阻害などがあげられるが、インターネット関連技術は日進月歩であり、サイバー攻撃も日に日に高度化、複雑化している。サイバー攻撃の特徴としては、以下のようなものがあげられる¹。
<1>　多様性：実行者、手法、目的、状況などが多様
<2>　匿名性：実行者の隠蔽・偽装が容易
<3>　隠密性：攻撃の存在を察知し難いものや、被害発生の認識すら困難なもの
<4>　攻撃側の優位性：手法によっては攻撃手段の入手が容易であることや、ソフトウェアの脆弱性を完全に排除することが困難であることなど
<5>　抑止の困難性：報復攻撃や防御側の対策による抑止効果が小さいことなど
軍隊にとって情報通信は、指揮中枢から末端部隊に至る指揮統制のための基盤であり、IT革命によって情報通信ネットワークへの軍隊の依存度が一層増大している。このような情報通信ネットワークへの軍隊の依存を受け、サイバー攻撃は敵の軍隊の弱点につけこんで敵の強みを低減できる非対称的な戦略として位置づけられつつあり、多くの外国軍隊がサイバー空間における攻撃能力を開発しているとされている²。また、情報収集目的のために他国の情報通信ネットワークへの侵入が行われているとの指摘がある³。