インドは、多くの国に囲まれ、7,600kmにわたる長大な海岸線を有する国土に、中国に次いで世界第2位の12億を超える人口を擁し、南アジア地域で大きな影響力を有する国家である。また、アジア・太平洋と中東・ヨーロッパを結ぶ海上交通路における重要な位置に存在しており、海上安全保障におけるインドの役割への期待も大きい。
インドは、国内に多くの異なる民族、宗教、言語、文化を抱えつつも、複数政党制による自由選挙によって選ばれた政権が国家を運営する世界最大の民主主義国家である1。また、わが国をはじめとする主要な先進国と、自由・民主主義・市場経済という多くの基本的価値観や制度を共有している。
インドは、現代の安全保障環境には、非伝統的・非対称的な脅威が増大しつつあるとし、これらの課題への対処能力の強化を盛り込んだ、強固かつ自主的な安全保障戦略を追求するとしている。同時に、平和と安定の促進に向けた地域および国際社会による取組にも関与する姿勢を示している2。
実際に、インドは、12(平成24)年5月現在、10の国連平和維持活動(PKO:United Nations Peacekeeping Operations)活動に約8,100名を派遣しており3、08(同20)年10月からは、ソマリア沖・アデン湾に艦艇を派遣し、海賊に対する警戒活動を行っている4。
核政策については、最低限の信頼性ある核抑止力と核の先制不使用政策を維持し、98(同10)年の核実験の直後に表明した核実験モラトリアム(一時休止)についても継続するとしている5。
インド軍は、陸上戦力として13個軍団約113万人、海上戦力として2個艦隊約160隻約42万トン、航空戦力として19個戦闘航空団などを含む作戦機約860機を有している。装備の近代化のため、インドは海外からの装備調達や共同開発を推進しており、世界第1位の兵器輸入国であると指摘されている6。インドは、現在、空母1隻を保有しているが、ロシアから、12(同24)年末に改修後の空母1隻を導入するとともに、新たに建造中の国産空母1隻を14(同26)年に配備するとしている。09(同21)年7月には、インド初の国産原子力潜水艦が進水しているほか、12(同24)年4月、ロシアからアクラ級原子力潜水艦1隻を導入した7。さらに、ロシアとの間では、第5世代戦闘機の共同開発や生産などに関する、予備的設計を進めている8。このほか、07(同19)年6月から選定が続けられていた、多目的戦闘機126機は、12(同24)年1月、フランス製のラファールに決定した9。
インドは、各種弾道ミサイルの開発も進めている。11(同23)年7月、インドは弾道ミサイル「プラハール」の初の発射試験に成功した。さらに、同年11月には、核弾頭を搭載可能とされる弾道ミサイル「アグニ4」の初の発射試験に、12(同24)年4月には、弾道ミサイル「アグニ5」の初の発射試験に成功した10。
インドは弾道ミサイル防衛システムを開発中であり、12(同24)年2月にも弾道ミサイル迎撃実験に成功した11。
(図表I―1―6―1参照)
(1)基本姿勢
インドは、90年代より経済の自由化や改革を進めるとともに多角的かつ積極的な外交を推進しており、国際社会におけるインドの存在感は確実に高まっている。インドは、全ての友好国家との軍事協力の急速な拡大が、南アジア地域の安全保障環境を強化することのみならず、世界の安全保障を強化することを期待するとしており、近年、多くの国々との間で共同訓練を行うなど、軍事交流の進展に努めている。また、近年の経済成長を背景として、各国とのこうした軍事協力の一環として、各種の武器輸入および関連技術の獲得を進めている。
(2)米国との関係
インドは、米国との関係強化に積極的に取り組んでおり、米国もインドの経済成長にともなう関係拡大を背景に対印関与を促進していることから、各分野において、双方向で関係が強化されている12。
09(同21)年11月、シン首相は、米国を公式訪問し、オバマ大統領との間で、「グローバル戦略パートナーシップ」の再確認および地球規模の安全保障とテロ対処の促進などを内容とする共同声明を発表した。さらに10(同22)年11月には、オバマ大統領がインドを公式訪問し、シン首相と会談している13。
安全保障の分野においては、12(同24)年6月に、パネッタ米国防長官がインドを訪問し、シン首相、アントニー国防相らと会談、アジア太平洋地域の安全保障情勢やサイバー・セキュリティなどについて協議した。また、同月には、クリシュナ外相が訪米し、クリントン米国務長官と第3回米印戦略対話を行い、テロやサイバー・セキュリティなどの安全保障分野や通商関係における協力の拡大について協議を行った。両国は、軍事交流も活発化しており、陸、海、空軍は、それぞれ定期的に共同演習を行っている14。また、インドは、米国製兵器の調達についても関心を示しており、09(同21)年にはP―8哨戒機15を、10(同22)年11月にはC―17輸送機16をそれぞれ契約している。
(3)中国との関係
インドは、中国との間でチベット問題および未画定の国境問題を抱えており、また、中国の核やミサイル、海軍力を含む軍事力の近代化の動向に対して警戒感を示しているものの、両国首脳による相互訪問を行うなど、「戦略的・協力的パートナーシップ」のもとで関係の改善に努めている。
10(同22)年4月、シン首相と胡錦濤(こ・きんとう)国家主席がBRICs首脳会議の際に会談し、未画定国境問題の解決に向けた努力を確認した。また、同年12月には温家宝(おん・かほう)総理がインドを訪問し、シン首相と会談、戦略的・協力的パートナーシップを体現するため、国家元首・政府首脳による定期相互訪問メカニズムを構築することなどを決定した17。11(同23)年12月には、次官級の協議である第4回中印安全保障協議がニューデリーで開催され、両国が相互信頼を向上させ、各分野における交流と協力を強化させることで一致した。
(4)ロシアとの関係
従来から友好関係にあったロシアとの間では、「戦略的パートナーシップ宣言」や毎年首脳が相互訪問するなど緊密な関係を維持している。11(同23)年12月、シン首相がロシアを訪問、メドヴェージェフ大統領(当時)やプーチン首相(当時)と会談し、「戦略的パートナーシップ」のさらなる強化を確認したほか、軍事技術協力などに関する合意文書に署名した18。
インドは、主要な兵器の調達先であるロシアと、空母の導入契約19や超音速巡航ミサイルの共同開発を進めてきている20。10(同22)年3月、プーチン首相(当時)がインドを訪問し、MiG―29K艦載機29機の購入契約を結ぶとともに、多目的輸送機の共同開発についても協議した21。
第5世代戦闘機については、10(同22)年12月、メドヴェージェフ大統領(当時)がインドを訪問、予備的設計に関する契約に署名した22。また、11(同23)年10月、印露国防相の年次会合で、12(同24)年9月までに、基本設計に関する第2段階の契約を行う旨が発表されている。
このほか、03(同15)年以降、両国の共同軍事演習が行われている23。
(5)その他の国との関係
隣国バングラデシュとの関係では、11(同23)年9月、シン首相がインドの首相として12年ぶりにバングラデシュを公式訪問して、ハシナ首相と会談し、74(昭和49)年に合意した国境画定に関する議定書に署名した24。また、インドは、東南アジア諸国連合(ASEAN:Association of Southeast Asian Nations)を含む東アジア諸国25との関係強化を図っている。
このほか、インドは、アフリカ諸国との関係強化を目指している26。11(平成23)年5月、第2回インド・アフリカ首脳会議をエチオピアの首都・アジスアベバで行い、インド・アフリカ諸国間で、パートナーシップを発展させることに合意している。
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